一般而言，在每个教区内，当任主教拥有训导、圣化及管理各方面的职权。教会法就此规定说：“教区主教在委托给自己的教区中，拥有一切为尽牧职所需要的、直接的正权职，但依法或由教宗法令所保留于教会最高权力、或其它全力的案件除外。”（ 381 。 1 ）

     为训导、圣化及管理普世教会的最高权威属于教宗和世界主教团 。关于教宗的职权，教会法说：“罗马教会主教享有主独赐给宗徒之长伯多禄的职位，此职位亦应传递于其继承人，因此教宗为世界主教团的首领，为基督的代表，普世教会在现世的牧人；因此由于此职权，他在普世教会内享有最高的、完全的、直接的职权，且得经常自由行使之。”（ 331 ）关于主教团，教会法说：“由于主的规定，有如伯多禄和其他宗徒组成一个团体，同样，圣伯多禄的继承人教宗和宗徒们的继承人主教们，彼此也团结一起。”（ 330 ）

      大公会议即是以教宗的权威与普世主教团的团结共融，为普世教会的信仰传承而召开的天主教会的最高会议。 参加会议的教长，并非是为了代表，而是有 上主授予的宗徒使命 ，在此会议中为领受的信仰作最有力的见证；按教会的时代的需要准确无误地解释启示的真理，摒弃错谬，并为帮助人灵制定所需要的规范。

     大公会议的议事规则并非是以所谓的“民主式”的多数表决，而是努力达到一致的结论 。虽然大会中也运用表决（如投票），但只是为达到一致的一种方法。少数教长能投反对票，但以多数为教会本身的想法所表决的，为全体都有约束力。如此，大公会议的决定，并非是基于票数的总和，而是教会整体意识的表达：教长们由意见的沟通、交流、融合而获得一致。

     大公会议的全体成员体认到，是天主圣神利用拥有不同神恩的教长们，通过他们的讨论与沟通，使公会议的议事达成一致。

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